财务治理之所以非常重要,是因为需要解决现代企业的下列问题: 1.两权分离问题 在现代企业制度下,企业资本所有权与经营管理权相分离。股东是企业的出资者,享有公司控制权和剩余财产索偿权,拥有企业财产终极所有权;经营管理者受托代表出资者经营企业,承担经营责任,行使法人财产所有权。即企业财产所有、占有、使用与处置权归不同的利益主体掌握,各方的权力、责任、利益需加以明确,有必要通过财务治理使各方在资产运营、资本投向、收益分配等财务事项上形成一种相互依存又相互制约的关系。 2.委托代理问题 从法律上看,股东与董事会之间、董事会与总经理之间、不同层级经理之间均形成了委托代理关系:股东授权董事会经营企业;董事会授权总经理管理企业日常经营事务;总经理授权下级经理管理企业具体事务。由于委托方和代理方有着各自不同的利益目标,且双方“信息不对称”,委托代理契约必然存在不完备和不对等的问题,存在着代理人在其经营企业的过程中滥用职权,以自身利益最大化为目标配置公司资源的可能性。委托方因此希望设计一种体制,使代理方在该体制的制约下努力工作,确保受托责任的完成。财务治理就是在各委托方和受托方之间建立起一种相互约束、相互制衡的管理体制。 3.财务关系协调问题 企业在组织财务活动过程中涉及多方面的财务关系,包括不同经营管理层次和利益主体之间的财务权责关系、.财务管理权与财务执行权的划分与协调关系、收人与支出权限分割关系、收益分配关系、财务监督约束与薪酬激励关系等等。这些财务关系也需要通过财务治理结构的合理设计、构建来协调处理。
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